阳新县住建局关于生活污水治理工作报告_阳新人大网
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第十八届九号(总号283)

阳新县住建局关于生活污水治理工作报告

来源:人大研究室   发布时间:2018-06-05 09:27   点击次数:

——2018年5月18日在阳新县第十八届人大常委会第十次会议上

阳新县住建局局长  谢作富

 

主任、副主任、各位委员:

下面,我代表县住建局向常委会报告全县生活污水治理工作情况,请予审议。

一、项目基本情况

生活污水治理是贯彻落实中央关于加快推进生态文明建设的一项重要举措,也是省委、省政府加快补齐农村生态“短板” 的一项重要工作,对于改善生态环境,提升生活品质,打造美丽阳新具有重要意义。该项目的实施也被纳入2018年县政府“十件实事”中。根据省委、省政府、省住建厅统一部署,我县于2017年5月启动了13个镇区的乡镇污水处理厂及配套管网工程建设。与此同时,兴国城区排涝排渍工程,宝塔湖污水处理厂提标升级工程,富池镇、王英镇、兴国镇等镇区配套管网建设工程也同步启动实施,初步形成了覆盖城区及18个镇场区的生活污水治理格局,其主要内容包含以下四个方面。

(一)兴国城区排涝排渍工程。我县于今年3月5日正式启动了兴国城区排涝排渍工程,该工程由县住建局负责组织实施。其根本目的在于解决我县老城区雨季严重积水的“看海”问题。工程建设从兴国大道立交桥家联超市开始,至古商城路段结束,全长1.3公里,由中南建筑设计院设计,阳新县市政工程公司施工。其中:箱涵330米、主管网3003米、检查井73个、雨水口242个。目前主管道及混凝土路面恢复工程已经完工,沥青路面恢复工程已完成60%左右,雨水口及顶管工程完成70%以上。整个工程计划于5月30号之前全线完工。

(二)宝塔湖污水处理厂提标升级工程。其中,一期工程以BOT模式建设,于2009年建成运行,设计规模3万吨/天,年污水处理能力1000万吨左右。二期提标升级工程以PPP模式建设,于2017年5月正式启动,由北京首创股份有限公司投资建设运营。设计规模由现在的3万吨/天扩容至6万吨/天,设计出水水质由国家一级B标准提升为国家一级A标准,工程总投资约0.71亿元。目前土建工程基本完工,计划于6月底完成设备安装,7月份进入调试阶段,8月份正式运营。工程完工后将承担城区30余万人的生活污水处理任务。

(三)13个乡镇污水处理厂建设及配套管网工程。该项目的主要建设内容为在白沙镇、龙港镇等13个镇(区)新建13座污水处理厂,配套管网工程241.06Km。采取PPP模式建设,工程总投资3.69亿元。其中,厂区部分由中船重工环境工程有限公司投资建设,总投资1.58亿元;管网部分采取总承包+委托运营模式,利用政府债券资金进行建设,总投资2.11亿元。设计规模为近期(2020年)12750吨/天,远期(2030年)25500吨/天;覆盖人口规模为近期19.5万人,远期24.2万人。

(四)其他同步工程。主要有富池镇郝矶循环工业园污水管网工程、兴国镇五一工业污水管网收集工程、富池镇生活污水管网工程、仙岛湖生态旅游度假区污水处理厂提标升级及三级管网建设工程。总投资约1.7亿元,建设期1年,资金来源为省政府2017年乡镇污水治理债券。目前已经完成初步设计批复等前期工作。

二、主要做法与成效

1、多管齐下抓进度。县委、县政府十分重视乡镇污水治理工作,高位推进,多方联动,狠抓进度。县主要领导亲自督办,多次召开专题会议研究部署。有关部门在办理前期手续中积极配合,简化程序,优化服务,为工程的顺利实施提供了保障。我作为县住建局主要负责人,一直以来,把乡镇污水治理工作作为住建局的“头号”工程进行主抓。今年来,先后组织召开乡镇污水治理工作碰头会、质量与安全推进会、矛盾协调会和督办会等20余次。科学有力调度社会资本方、施工单位、设计单位、监理单位、造价管理站、质量监督站、安全监察站、各乡镇污水治理专班,加快工程进度。截至目前,我县乡镇污水治理工作各方参与人员达到300余人,其中施工人员200余人,工程管理人员80余人;共投入大型机械设备100余台(套)。

2、严格管理抓质量。乡镇污水治理工作功在当代,利及千秋,是一项百年大计的工程。我们始终把工程质量放在首位,跟踪监管,毫不懈怠。主要把好以下三个关口:一是材料关。要求施工单位对进场管材、钢筋、水泥、砖等主要材料必须出具出厂合格证和经检测部门现场取样检测合格后方可使用。责令检测单位建立对所检管材质量责任制,要求对质量检验报告真实性、有效性、准确性严格负责。建立管材等主要建材“红黑榜”,严禁假冒伪劣管材进入我县污水治理项目。二是工艺关。要求施工单位自觉执行国家有关标准、规范和程序,凡上道工序未经验收或验收不合格的,不得进入下道工序。凡是没有按照设计工艺程序实施,不守规程,盲目施工的,责令返工整改。尤其是对隐蔽工程,一律要求对所有管网进行严格的闭水试验,坚决做到不漏水、不渗水。三是资料关。要求各镇场区的污水治理项目,必须做到施工资料、监理资料与形象进度同步,人员签证与现场实物同步,资料项目内容与标准规范同步。

3、科学防范抓安全。一是工程施工安全。要求所有施工单位做好围挡、护拦,设立警示带以及警示标识、标语等,防止行人车辆误入,施工前所有安全防护措施必须全部到位。结合实际编制池体模板支撑、脚手架搭设、管网安装、设备吊装等专项安全防护方案,尤其是对高风险、薄弱环节,采取专业的应对防范措施,牢固守住安全生产底线。二是资金安全。严格按照工程合同约定拨付资金,对因进度质量问题违反合同的,延迟资金拨付或采取行政处罚等手段,确保项目资金使用合理合规,安全有保障。

4、积极培训抓提升。今年4月,聘请了3名专家对13个乡镇污水处理厂的施工人员、监理人员进行了专门的技术培训,采用图文并茂的形式进行授课。同时,对于工程主要管理人员,我们分批次先后送到省住建厅或有先进实施经验的兄弟市县学习。项目实施以来,共开展相关技术培训10余次。

5、强化监管抓落实。一是进一步强化进度监管,成立了工程督办组等八个职能工作组,对工程进度、质量和安全问题进行检查督办,对工程的进度实行日报制,一日一汇报,一周一通报。二是加强对施工员、安全员、监管员等“五大员”的岗位监管,要求确保时间,坚守岗位,履职尽责。三是加强对工程参与人员尤其是工程管理人员的纪律监管。杜绝“吃拿卡要”,坚决防止“工程建起来,干部倒下去”现象发生。不断完善信息通报、沟通协调、现场处理等工作机制,确保工程各项工作得以落实。

截至目前,该工程已完成厂区施工围挡,完成管网铺设10千米,开工以来未发生过1起安全生产事故,工程质量得到有效监管。

三、存在问题及建议

1、总体进度比较缓。其原因主要有:一是13个乡镇污水厂及配套管网工程开工建设以来,在项目选址、征地、矛盾协调等方面,需当地政府积极支持并全力配合。但部分镇区政府以人员不足、经费紧张为由,积极性不高,矛盾调处力度不够,影响了工程进度,目前我县乡镇污水治理工作在全省居中下游。二是乡镇污水治理工作是全省同步实施的一项重点工作,全省市、县几乎同一时间段相继开工建设,造成了与工程项目相关的服务部门接收业务增多,疲于应付。此外,管材供应商准备不足,停工待料现象也偶有发生。建议县政府加大对镇区政府得督办力度,进一步加快工程进度。

2、矛盾集中协调难。13个镇区管网施工环境复杂,涉

及各乡镇、村组较多,施工区域广,管网布置分散,尤其是入户三级管网连接施工复杂,导致在施工过程中矛盾协调困难。建议各乡镇严格按照《阳新县生活污水治理工作实施方案》的有关要求,进一步压实责任,积极支持,加大矛盾调处力度。

3、证件办理未到位。根据工程建设要求,5月底前必

须办理完成土地证,但目前仅完成土地预审。因土地证办理程序较多,时限较长,导致土地证还未办理完成。建议国土部门进一步优化流程,积极沟通协调,加快审批进度,尽快发放土地使用证,同时规划部门按规定要求尽快发放规划许可证。 

4、PPP项目未入库。目前我县的13个乡镇污水PPP项

目还没有进入国家项目库,导致投资方中船重工在银行无法融资贷款,项目公司资本金不能及时到位,后续工作难以开展。建议财政部门积极配合协调落实。

四、下步计划及打算

根据省政府《关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》要求,我县将于2018年10月份完成污水处理厂及配套管网工程,11月份完成设备调试及试运行,12月份完成工程竣工验收。到2019年初步形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的生活污水治理工作体系。为确保工程如期完成,下一步我们计划采取以下“五严”措施:

一是严格督导,压实各方责任。一方面加强对工程实施的督导。要求各督办组深入各镇区,全面加强对施工进度、质量和安全等方面的督导;另一方面,联合县政府督办室,加强对各乡镇矛盾调处的督导,确保工程顺利进行。

二是严肃整改,完善工程资料。省住建厅4月份对我县乡镇污水治理工作进行了督办指导,根据检查反馈的问题清单,我们将严格按要求尽快完善工程项目前期相关资料,把这项工程建成经得起检查检验的百年优质工程。

三是严明工期,优化施工方案。要求各施工班组周密制定施工方案,倒排工期,挂图作战。明确各分部分项工程完成时间节点,实行日报制、周例会制,按照制定的工期严格对施工单位施工进度进行考核。

四是严控质量,确保施工安全。要求指挥部及监理人员加强施工过程的质量安全控制,督促施工单位完善施工组织设计、技术交底、材料进场见证取样、施工自检互检交接检、技术资料管理、安全文明施工等各项制度,确保施工安全。

五是严厉考核,加大问责力度。与施工单位明确奖罚措施,根据工程进度和施工质量实行奖惩制度。每月对进度落后的镇(区)进行通报,建议县政府把各镇(区)污水治理工作纳入目标考核,对工程不能如期完成的镇(区)进行追责问责。

主任,副主任,各位委员,乡镇污水治理工作是我县的一件大事,也是惠及阳新百万父老乡亲、泽被子孙后代的一件好事。我们住建系统全体干部职工将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在县委、县政府的正确领导下,在人大的监督下,进一步提振精神,凝心聚力,强化担当,以百倍的信心和决心、万分的付出和努力,把这项惠民工程做实做好,不负上级所托,不负百姓所盼!