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关于加强全县医疗卫生机构能力建设的建议

来源:人大研究室   发布时间:2017-11-10 10:24   点击次数:

 

案    由

关于加强全县医疗卫生机构能力建设的建议

提案机关
  或领衔代
  表 姓 名

尹合奎

等   人

联 系 人
  姓    名

尹合奎

通  讯
  地  址

妇幼保健院

近年来,我县卫生计生工作在县委、县政府的正确领导下,大力深化医药卫生体制改革,加快医疗卫生服务体系建设,基础设施和医疗卫生条件明显改善,防病治病能力进一步提升,各项工作均取得了长足的进步。但随着我县经济、文化各项事业的快速发展,人民群众生活质量的提高,我县医疗卫生机构服务能力与群众日益增长的健康需求还存在一定的差距,主要表现在:

一、政府投入不足

阳新县是国家贫困县,经济相对落后,卫生事业经费占政府财政支出比例较低,人员经费财政拨款比例不足30%;人员编制严重不足。全县现有6家县直医疗卫生机构,16所乡镇卫生院,共有在岗卫生技术人员3600余人,实际财编人员只有1200余人,仅占33%。

二、人才队伍不强

人才流失、人员不足、人才断层是困扰我县医疗卫生事业发展的一个最突出的问题,这一问题在基层表现得更严重。待遇不高、业务萎缩,平台缺乏是导致人才流失最主要原因;基层医疗卫生机构人员配备严重不足,许多人员是身兼多职,极易造成医疗质量低下和医疗安全隐患发生;高素质人才引不进、留不住,人才梯队青黄不接,全县在职卫技人员中高级职称仅占10%,中级职称占30%。

三、医疗资源不均衡

我县医疗卫生事业发展不均衡,医疗资源主要集中在县直几家公立医院,县直医院近些年来在硬件设施、人才建设、业务发展等方面均取得了长足的发展。而镇、村两级医疗卫生机构受体制等多因素的影响,出现大面积人才流失、业务下滑,导致基层医疗服务能力明显下降,群众看病都集中到县直医院,加剧了群众看病难、看病贵的矛盾。

四、医院建设债务沉重

我县医疗卫生机构的基础设施建设投入力度巨大,已建成并投入使用的县妇幼保健院新院区建筑面积3.5万元平方米,设置病床400张,总投资1.3亿元。该院建设资金来源全部为贷款、融资和自筹,债务沉重。虽然通过三年来的偿还,还下欠债务8000余万元。县人民医院和县中医院均在城东新区征地实施整体搬迁建设,其中人民医院总投资7亿元,建筑面积8万平方米,设置病床1200张;中医院总投资3亿元,建筑面积4万平方米,设置病床600张,以上三家医院累计总投资预计在12亿元以上,建设资金主要来源于贷款、融资和少量的项目资金。

针对以上我县医疗卫生事业存在的问题和现状,建议从以下几个方面着手解决:

一、建议县政府进一步加大卫生事业经费投入,增加卫生事业单位人员编制,按病床床位数及从事公共卫生人数核定财政编制人数。

二、整合全县医疗卫生人力资源,加大卫生支农工作力度。在政策、人力资源等方面向基层一线倾斜,鼓励卫技人员到基层一线工作,并在晋级晋升、工资标准等方面给予优惠政策。建立长效的一对一帮扶制度,县直医疗机构要从人员、技术、设备、资金等方面扶持乡镇卫生院发展。县直医疗机构中级职称及以上人员必须要有支医工作经历。

三、建立长效的卫技人员聘用机制,成立县卫技人员调配领导小组,根据医疗卫生机构用人需求,每年定期统一招聘大专以上院校毕业生,通过考试考核择优录取,确保医疗卫生人才队伍持续、稳定发展。

四、激活薪酬分配机制。坚决打破“大锅饭”的平均主义,在工作“量和质”两个方面来考核,做到多劳多得、少劳少得,且要向技术含量和风险系数高、劳动强度大的岗位倾斜。

五、大力争取卫生基础设施建设项目资金和医疗设备的扶持,由政府牵头,通过政府贴息贷款、融资等多种方式解决医疗卫生机构基本建设资金,化解由政府承担的建设性债务。

 

 

 

       

 

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尹合奎

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13597664289

柯凯钦

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刘新国

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15972372483

刘    涛

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15871160648

朱美荣

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王英镇南宋村

18672219183

蔡召成

第五代表团

王英镇蔡贤村

13451063899

       
       
       
       
       

议案审查委员会办理建议

县卫计局、县人社局

县政府领导

办理意见